自今年2月俄烏沖突發生以來,俄烏沖突導致的供應不確定性進一步加劇歐洲能源困境,在歐洲制造業占據重要地位的造紙行業也成為能源危機影響下的重災區。以意大利Pro-Gest集團為代表一批歐洲造紙企業不堪能源成本壓力,臨時停產。
歐洲造紙行業到底正經歷怎樣的能源危機?5月5日下午,紙業商會就此采訪了歐洲造紙工業聯合會(CEPI)總干事Jori Ringman先生。
Ringman表示,由于俄烏沖突引發的極端高企的能源價格,歐洲造紙企業確實正面臨全面停產的危機,也將對歐洲造紙行業在全球市場的競爭力構成現實威脅,由此產生的造紙供應鏈的中斷將產生重大的社會影響,CEPI已向歐盟及會員企業提出建議,以應對當前能源危機。
Ringman指出,自2021年夏季以來,歐洲造紙行業一直在歷經高昂能源成本的煎熬。近幾個月,能源價格上漲幅度高達8倍,預計未來幾個月無任何改善的可能性。我們對當前持續的危機和最近能源系統崩潰的持久影響深以為慮,歐洲工業的生存令人堪憂,2030 年前工業轉型以實現氣候目標的抱負更是海市蜃樓。
為此,CEPI 就“供應安全和適度能源價格”等提出了解決建議,期望納入歐洲未來的政策框架中,以解決不堪負重的能源價格對歐洲紙漿和造紙行業運營形成的破壞性影響——
調整結構,增加儲備
保障工業用天然氣供應
為防止歐洲天然氣短缺危機持續上演,歐洲和國家政策制定者應調研所有可減少當前天然氣消耗的方法,以提高天然氣儲備能力。CEPI建議,可通過減少天然氣用于傳統或獨立發電的使用量來實現,這樣可以確保電量基本負荷、電量供應安全和工業熱電聯產運營商的正常運營。
國際能源署 (IEA) 在其“減少歐盟對俄羅斯天然氣依賴的 10 大方案”中稱,當前,歐盟還有約70億千瓦時(TWh)的可調度的低排放能源,比如核能,可減少130億立方米的天然氣需求。
另外,電力行業的天然氣需求還可通過氣改煤進一步減少:即通過燃煤發電,可增加120億千瓦時的電量,一年內減少約220億立方米的天然氣用量。
在天然氣供應可能短缺的情況下,應保證造紙行業對天然氣無限制供應以維持其生產水平。因為造紙行業的供應鏈中斷可能對社會產生重大影響,各種由紙漿和紙張制成的產品,包括包裝和基本衛生用品,都依賴于天然氣供應。這些產品用于食品和藥品的運輸和交付,包括向在當前多重危機中最需要的人群提供食品和藥品等。
在環境法律執行方面
采取靈活的解決方案
在能源短缺的情況下,維持運營有兩種選擇:
一是臨時從天然氣轉向不太環保的能源,比如石油或煤炭。在這種緊急情況下,國家當局應該能夠為該造紙行業提供遵守環境立法的靈活性解決方案。值得注意的是,從天然氣到燃煤或燃油的臨時轉變可能會減少天然氣需求,但也會增加歐盟能源相關的排放。
二是選擇液化天然氣、液化石油氣或氫氣等燃料。此類能源轉變還需要主管部門快速決策以確保這些解決方案可迅速用于行業。
引入最低天然氣儲備責任制
確保供應安全
正如IEA指出,天然氣儲備在調節季節性需求波動和應對意外事件導致價格飆升的情況發揮著關鍵作用。在當前地緣政治形勢下,戰略天然氣儲備的作用至關重要。
CEPI希望歐洲議會迅速采取行動,爭取于2022年11月1日之前實現至少80% 天然氣儲備水平。我們希望成員國應以開放性的態度來討論歐盟委員會關于確保公平競爭環境的建議。然而,討論的重點應放在確保如何加快補充天然氣儲備和天然氣供應,從而抑制能源價格上漲,制造業可無限制地使用天然氣從事生產。在新的天然氣管道和儲存設施中,如何確保該行業不會受到更高的運輸關稅也是關注的焦點。
歐盟協商聯合采購天然氣
確保獲得合理價格的天然氣供應
在2030年政策框架的背景下,獲得價格適中的清潔能源是CEPI成員的核心政策訴求之一。
歐盟委員會認為“歐盟應共同采取行動,通過與供應商的建立協調性伙伴關系以提升市場支配力”,對此,CEPI深為認同。歐洲應通過建立聯合天然氣采購流程來確保行業能夠獲得價格適中的天然氣供應。如果歐盟可以行使其市場支配力確保獲得天然氣進口合同,造紙行業應與可能的歐盟共同天然氣采購工作組一道,就“需求匯總”開展討論。當前,獲得價格合理的天然氣供應、擴大天然氣供應范圍是當務之急,應優先于干預市場機制的解決方案。
當市場未能對異常和不可預見的發展做出充分反應時,可以考慮限制電力和天然氣的零售和批發價格。在當前的特殊情況下,可以考慮探索應急措施。但出臺前,需在歐盟層面協調推出可能的臨時措施,以便兼顧特定國情并且不會影響整個歐洲市場。
談到即將發布的 REPowerEU 計劃(歐盟委員會為提高能源安全和降低對俄羅斯天然氣進口依賴出臺的一項計劃)
CEPI期望歐盟委員會充分考慮以下建議:
? 簡化和縮短可再生能源項目的許可
? 推動歐洲電力購買協議(PPA)實施
? 助力進一步發展熱泵價值鏈,以助推造紙行業脫碳
? 加快在工業部門部署具有成本競爭力的創新可再生電力
? 通過歐盟范圍內的碳差價合同等計劃, 推進創新基金支持電氣化
CEPI建議歐盟委員會研究如何加速安裝創新的零碳和低碳設備,不僅僅是電解槽、下一代太陽能/風能等,更為重要的是制造業的突破性技術。
歐盟委員會應該重新考慮在造紙行業中對生物能源的管理辦法。到 2030 年,“減碳55(Fit for 55)”(該計劃為兌現在未來十年內將導致全球變暖的氣體排放量減少55%的承諾,其中包括一項有爭議的計劃,即對外國公司造成的污染征稅)一攬子計劃應有助于行業獲得可持續的本土能源。
目前,歐洲紙漿和造紙行業62%的能源組合來自可持續生物質能源。這使造紙行業成為最大的可再生能源行業,這增強了我們的自力更生和能源供應的安全性。
紙漿和造紙工業還是沼氣的生產者。2030年將生物甲烷產量翻一番的目標,將是減少歐洲天然氣需求的一個機會。但未來的政策框架需要確??沙掷m生物質如森林廢物和殘留物的自由貿易。
歐洲造紙聯合會(CEPI)
歐洲造紙聯合會(CEPI)是歐洲紙漿和造紙工業的代表,其成員包括約895家紙漿、造紙和紙板加工企業(擁有18萬行業從業人員),遍布18個歐盟成員國,全體成員年投資總額超過50億歐元。
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